深入推进信息化，构建和谐社区。--民政副部长姜力
来源：
重庆殡葬网
日期：2018-09-17 17:00:11
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一、推进社区信息化对推动和谐社会建设具有重要的作用
社区是社会的基本单元，社区和谐是社会和谐的基础。随着城市化进程的不断加快，城市综合实力的不断增强和城市基层管理体制改革的日益深化，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，承担的任务也日益繁重。社区已经成为各种社会群体、社会组织的地域性社会生活共同体，也是党和政府工作的落脚点和支撑点，人民群众许多就业、生活、健身、文化、娱乐休闲和人际关系的需求需要在社区得到满足，政府许多社会管理与社会服务功能如社会就业、社会保险、社会救助、社会治安、医疗卫生等需要在社区得到落实。建设和谐社区，已成为构建社会主义和谐社会的一个重要切入点。社区信息化是社区建设的重要内容，也是社会信息化的重要组成部分。信息化建设工作的很多信息来源、工作基础都在社区。推进社区信息化的目的，就是要运用各种信息技术和手段，在社区范围内为各级政府、基层群众自治组织、居民、企业以及各种社会组织，搭建互动网络平台，建立沟通服务渠道，从而使社会管理更加高效，社区服务更加优良，社区居民更加满意，居民生活质量不断提升。社区信息化是和谐社区建设的重要内容，它可以有力地推动和谐社区建设的进程，是一项惠及全民的系统工程。
二、社区信息化建设应体现以人为本和资源共享的原则
社区信息化建设应以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“政府引导、社区自治、社会参与”的方针，以提高社会管理水平和改善居民生活质量为根本出发点，以规划标准为导向，运用现代信息技术，整合资源，逐步建成集社区管理、服务和居民自治为一体的信息共享平台，实现社区事务管理信息化、社会服务信息化，不断满足社区居民日益增长的物质和文化需求。
推进社区信息化应当坚持以下四项原则：一要坚持以人为本，服务居民。社区信息化建设必须坚持不断满足社区居民需求、提高居民生活质量和文明程度的宗旨，坚持有利于促进人的全面发展，坚持执政为民、服务于民。二要坚持统筹规划，协调发展。社区信息化建设应统一规划、统一领导，打破部门和区域界限，充分调动各方面的积极性，在统一标准下多方协作，努力实现各类社区信息化成果和资源的互联互通、共建共享，最大限度地开发利用信息资源。三要坚持政府主导、社会参与。充分发挥政府宏观调控、政策引导的作用，以社区为基础，组织、培育、鼓励、扶持社会各方面力量共同参与这项事业。四要坚持注重实效，因地制宜。社区信息化建设必须坚持“以需促用、以用促建”的原则，因地制宜，突出应用。要促使社区信息化平台建得起、管得好、用得久，实现可持续发展。
三、当前和今后一段时期推进社区信息化建设的重点任务
目前许多地方都在积极进行社区信息化探索，但由于缺乏规划和统一标准，信息孤岛与重复建设的现象比较突出，必须引起足够的重视。由于社区工作的多元性决定了社区信息化建设的复杂性和艰巨性，加之社区基层性和信息网络需要联接千家万户，社区信息化具有一定难度。因此，我们必须统筹兼顾，以需求为导向，确定发展规划。以应用促建设，选择重点突破。要循序渐进，分阶段推进，逐步满足社区管理和服务各项业务工作的需要，通过信息化手段整合社区力量，共享社区资源，提升社区功能，发展社区事业，推动和谐社区建设各项工作的发展。当前，要结合和谐社区建设工作，找准切入点，积极推进社区信息化建设。
一是要在社区层面上逐步整合构建一体化的政府社会管理、公共服务和居民自治信息共享平台。要以社区居民为中心，以服务需求为导向，以规划标准为保障，应用各种信息技术，集成各类业务应用、服务界面和服务渠道统一的信息化软硬件设施和实体服务体系，通过网络互联，实现政府各部门在社区管理信息的交换共享，降低政府的管理与服务成本，不断积累和丰富信息资源。
二是要利用信息平台促进社区居民自治。依托一体化平台，引导社区居民自主参与社区建设，推进社区居民自治，增强社区管理透明度。在社区选举、决策、管理、监督等方面应用信息技术，建设透明、服务、民主的社区自治机制，为居民自我管理、自我教育、自我服务提供保障和支撑。提高信息化装备覆盖社区的水平，鼓励社区居委会使用信息化手段服务居民，管理社区。
三是要通过信息平台促进社区服务模式的创新。注重政府、社区、企业和居民的良性互动，积极探索社区服务新模式，整合政府和社会各种与社区服务相关的资源。推动社区电子商务发展，实现服务资源在社区内的有效配置。不断拓展社区信息化服务范围，提升服务水平，提高社区居民生活质量，满足人民群众的生活、医疗、保健、文化、娱乐、休闲和公共安全等需要。
四是要以信息平台为支撑，推进社区公共服务体系建设。要依托社区信息化，大力发展社区社会救助、社会保障、社会福利、社会治安、社区文化教育等事业，逐步建设社区保障和减灾救灾预警服务体系。建设社区困难群众生活保障，社区灾害防御和救助，社区紧急事务服务等体系。要建设便捷、有效、透明的一站式服务窗口，发展社区互助，不断丰富社区信息的服务内容。
五是要加快提升全民信息化素质。结合社区信息化的工作实际和工作重点，加强和创新培训工作，探索社区信息化人才培养的方法和途径，逐步建设一支社区信息化专业人才队伍。建立学习型社区，采取有效措施，开展形式多样的信息化知识和技能普及活动，逐步提高社区居民信息技术应用能力。
四、加强对社区信息化建设工作的领导
民政部门是主管社区建设工作的职能部门。民政工作直接服务人民群众，业务职能在社区层面上集中的种类多、涉及面广、紧密度大。民政部门的对口工作职能，除了直接主管社区建设外，社会救助、救灾、慈善、优抚、民间组织、婚姻、殡葬、地名、残疾人、老龄、儿童收养等都与社区相联系。另一方面，民政工作的宗旨是“以民为本，为民解困”，这就决定了民政工作的重心和基础必须在基层、在社区。因此，民政部门要将社区信息化纳入和谐社区建设的总体布局认真规划部署、努力推动。同时，社区信息化又是一项复杂的社会系统工程，需要多方配合，这就要求我们要会同有关部门，共同推进。要建立健全政府统一领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区信息化建设的管理体制和运行机制，形成工作合力，实现合作共赢。在今后工作中，我们将积极会同有关部门，调动地方特别是社区自身的积极性，聚智聚力，努力形成全社会共同关心、共同参与社区信息化建设的局面。我们要求各级民政部门在加强对社区信息化工作组织协调的同时，要站在全局的高度思考问题，以“先服务、后共享”为原则，打破部门和区域界限，充分尊重各方意见和利益，走“合作发展、互利共赢”的路子，逐步实现各类信息资源的互联、互通，共建、共享。要加强与信息化主管部门的联合与沟通，最大限度地提高信息化的聚集效益。要主动会同相关部门研究制定社区信息化发展规划与政策，积极开展社区信息化理论与战略研究，推动政府职能转变。根据国家信息化规划和实施计划，结合本地实际情况，制定社区信息化发展的专项规划，并将其纳入本地区国民经济和社会发展的规划，统筹落实。
同志们，推进社区信息化建设工作，是贯彻落实国家信息化发展战略的重要举措，是信息化工作的重要内容。希望所有关心、支持我国信息化建设的各界精英，一如既往地关心、支持我国的社区信息化建设。希望以这次会议为平台，帮助我们把社区信息化建设的工作思路分析得更加透彻，工作重点梳理得更加清楚，工作方法论证得更加合理，工作合力凝聚得更加紧密，共同把社区信息化建设推向一个新的发展阶段！
