9月7日，民政部公布了《殡葬管理条例(修订草案征求意见稿)》，提出把明确政府职责、完善基本殡葬公共服务、强化公益导向作为修订重点。征求意见稿规定，国家建立基本殡葬公共服务制度，涵盖遗体接运、暂存、火化、骨灰存放、生态安葬等基本服务项目。对特困人员、最低生活保障对象、生活困难的重点优抚对象以及其他城乡困难群众免费提供基本殡葬服务。
近年来，随着老龄化社会的到来，随着城镇化的快速发展，有关殡葬的问题凸显出来。在现代殡葬制度日益推广的形势之下，传统殡葬习俗依然是让逝者“入土为安”，甚至有很多逝者家属在把亲人遗体火化后，仍然装进棺材，进行传统的土葬，逝者多占耕地等现象仍然没有得到根本改变，这就更加剧了“死人与活人争地”的现象。
同时，丧事大操大办；墓穴贵，一墓难求……这些问题也日益凸显，让“死不起”成了一个越来越普遍的现象。而“白色腐败”、殡葬腐败严重也逐渐显现；基本殡葬服务覆盖范围及保障水平均也存在明显不足；另外，一些地方推行殡葬改革时工作方式方法太过简单粗暴激化了矛盾，如粗暴平坟、强行没收老人的棺木，有地方强推火葬，甚至因此造成多名老人自杀……
这些问题的存在，让人看到从民间的殡葬习俗、民众的殡葬观念到殡葬行业、基本殡葬服务、一些地方政府推行的殡葬改革，都还让人不太满意，还有很大的改进空间。这些问题的存在，不利于殡葬改革的推进，也损害了民众利益，对生态环境、公共利益也造成了侵害。
《殡葬管理条例》已经实施了21年，而此次《殡葬管理条例》将迎来首次大修，此次征求意见稿就对这些现实问题进行了回应，正是因为殡葬乱象太多，才更需要一场制度层面的“大修”。
征求意见稿对公墓墓位占地面积、墓碑高度和使用期限都进行了严格限制。征求意见稿针对公墓墓位价格贵、占地多、墓碑大等问题，作出了一系列强化公墓、骨灰堂管理规范的规定，多措并举严管“豪华墓”“天价墓”乱象。
对于殡仪服务、丧葬用品市场混乱等情形，征求意见稿明确服务规范和从业操守，作出了系列有针对性的规定。此外，征求意见稿还专门增设“监督检查”一章。
为了满足百姓“逝有所安”的需求，征求意见稿中采取三种骨灰和遗体安葬方式，一是不占地的，比如海葬、树葬；二是政府大量建立以村和乡寨为单位的骨灰堂，少收或不收管理费；三是入土的，从公墓角度将其划分成公益型公墓和经营型公墓。三种方式涵盖了百姓对于“逝有所安”的不同需求，没有简单“一刀切”地处理百姓的丧葬需求，同时也鼓励生态殡葬，通过政府采取鼓励和奖励的办法，鼓励百姓采取海葬、树葬、花坛葬，以及土葬深埋不留坟头的生态殡葬。
《殡葬管理条例》即将迎来首次大修，值得关注。推进殡葬改革，不是一场“暴力革命”，而是一场“思想革命”，而需要潜移默化的移风易俗，更需要以民众利益为重，要满足公众合理的丧葬需求，要能增加公益性殡葬服务供给等。
当然，《殡葬管理条例》就算完成了大修，也还只是迈出了第一步，要让大修后的《殡葬管理条例》能够真正发挥作用，就需要让条例落到实处，要加大落实力度，让各地真正重视起来。
(作者系时评人)
