「社论」化解“死不起”，打捞起殡葬业的公共服务底色

        又到清明时节，殡葬服务、墓地价格虚高等热点话题又再次升温。

        近日有媒体再次关注了暴利坟地产现象，多家殡葬上市企业的2018年财报显示，其毛利率高达80%以上，连一些著名的房地产龙头企业也甘拜下风。而在相关企业获取暴利的另一面，则是墓地价格的逐年走高，甚至高过不少城市的房价涨幅。

        天价墓地、墓地资源告急、“死不起”……等等现象和社会呼声，已出现多年。尽管近年来殡葬改革在各个层面都有所推进，但从现实看，相关社会“痛点”问题并没有解决，民众的“死不起”焦虑依然未真正纾解。

        这其中的一个突出体现，就是墓地价格的高昂：在一些大城市，面积不到一平方米的墓地中，有的却卖出了几十万的价格。

        墓地价格虚高，一个关键症结是墓地资源的供应畸形。如媒体报道显示，陕西近十年内无新增经营性公墓，重庆、浙江尚未有新增经营性公墓的规划。早在前几年，就有相关报告预言，由于土地资源短缺，部分省份现有墓穴将在10年内用完。因此，在现阶段，通过增加墓地资源供给，来缓冲市场价格的虚高，已经不容回避。

        另一方面，中国实行的是农村公益性墓地和城市经营性墓地两套管理体系。但随着城镇化推进和老龄化加深，农村人口越来越少，城市墓地需求越来越多，现有的城乡分割化的墓地管理体系，已面临挑战。能否打通“市场分割”，让城市人口也可以“共享”农村墓地资源？当然，农村公益墓地，如何避免被违规经营，也需要有针对性的防范。

        殡葬业的暴利化，映射的是中国殡葬业“产业化过度，公益服务性不足”的现实。现在有的墓园甚至已经成为上市公司，比如，在福寿园2018全年业绩发布会上，其总裁王计生就大大咧咧地宣称：中国殡葬市场刚刚处于“启蒙”阶段，中国每年死亡1000万人，殡葬消费才600亿，对比美国日本还有很大“提升”空间。

        去年9月，民政部官网公布的《殡葬管理条例（修订草案征求意见稿）》，首次提出国家建立基本殡葬公共服务制度，被视为殡葬业向公共服务属性的回归。从这一基本点出发，当前殡葬业公益性和经营性错位的现象，有望得到更理性纠偏和平衡。

        除了价格高、资源供应不足的问题，殡葬业也还有不少其他问题待解。如殡葬领域移风易俗，推动“厚葬”观念革新。之前，一些地方搞强制平坟，不仅手段粗暴，效果也存疑；另外，墓地的产权年限问题，也需要妥善解决。

        这些新老问题，其实都考验殡葬业的公共服务成色。生前居所和死后墓地，都是大事。让生者免于“死不起”的焦虑，让逝者有尊严，这是关乎人心和群体认同的底线问题。公共部门理应承担起该有的责任。